打破商业壁垒
伊斯兰堡:
蓬勃发展的制造业是任何经济体的支柱，是创新、创造就业和通过支持本地工业减少对进口的依赖的基础。
巴基斯坦工业部门继续走下坡路，在国内生产总值（GDP）和出口中所占份额不断下降。制造业在GDP中的份额从2014年的20.5%下降到2024年的18%，而制造业（不包括纺织品）在出口中的份额从2014年的13.6%下降到2024年的11.9%。
本文基于工程发展局（EDB）最近一项题为《促进巴基斯坦工程行业营商便利》的研究，该研究强调了迫切需要进行改革以应对这些挑战。
商业环境继续与进入和退出的重大障碍作斗争，扼杀了企业家精神、文件和投资。尽管政府采取了“一个窗口”设施和数字化努力等举措，但实际情况表明，在为企业创造真正有利的环境方面，一直缺乏进展。
一个精简的、对企业友好的监管框架可以帮助减轻这些风险，并营造一个更具吸引力的投资环境。
营商便利涵盖了企业生命周期的每一个阶段，从注册和运营到贸易、销售，甚至是在亏损的情况下关闭。尽管巴基斯坦通过数字化申请流程和巴基斯坦证券交易委员会（SECP）提供的指导，在简化创业流程方面取得了值得称赞的进展，但这一过程仍然充满了效率低下的问题。
例如，当从单一成员公司或个人协会转变为私人和公共有限公司时，步骤和文件要求的数量大大增加。虽然这些流程是标准化的，但它们往往涉及重复的文书工作和与多个政府部门的互动，导致延误和额外的成本。
外国企业面临的障碍甚至更大。要在巴基斯坦开展业务，无论是通过分支机构、代表处还是联络处，都必须获得投资委员会（BOI）的批准。虽然已经引入了在线门户网站来简化申请，但提交实物文件的要求凸显了政府部门之间缺乏协调和数据共享机制。这破坏了单一窗口设施的目的。
根据BOI的网站，审批过程大约需要7周。然而，在实践中，它往往远远超出了这个时间线。同样，虽然SECP在3至7个工作日内注册公司，联邦税务局（FBR）在3至5个工作日内完成税务登记，但其他步骤-例如开设公司银行账户，获得施工许可证和确保公用事业连接-可能需要数周甚至数月。
挑战不会随着创业而结束。在巴基斯坦关闭一家企业是一个复杂而耗时的过程，通常需要专业的法律服务，需要数年时间才能完成。这一过程包括清偿债务和负债，获得税务结清证书，取消商业登记和执照，关闭银行账户，以及注销公司的税务登记。
其中最繁重的要求之一是，违约或亏损的实体必须在提交清税证书后至少5年内保留办公场所、注册地址和管理文件的人员。这给企业主带来了巨大的财务和行政成本，阻碍了正式的企业关闭，使无证经济永久化。
为了应对这些挑战，需要进行全面改革，以精简企业登记和解散程序。在注册方面，需要进一步简化程序，特别是在公司名称选择、地址变更和董事会重组等方面。引入全面整合的在线支付系统和快速通道服务可以最大限度地减少延误，并确保有效的服务提供。
对于企业关闭，建议建立清晰透明的解散程序，并提供在线资源来指导企业家完成这一过程。加速解散服务和替代性争端解决机制将有助于更顺利地关闭，同时减轻企业主的财务负担。
这些改革不仅仅是行政上的调整；它们对于消除进入和退出的障碍、培养文件文化以及吸引本地和外国投资至关重要。巴基斯坦的工程工业——实际上是它的整个商业生态系统——将从一个更加精简和便利的监管环境中显著受益。
政府必须优先考虑这些改革，以释放巴基斯坦的经济潜力。通过解决业务流程效率低下的问题并采取对投资者更友好的做法，巴基斯坦可以将自己定位为全球市场上的一个有竞争力的参与者。现在是采取行动的时候了。
本文作者是独立经济政策智囊团“市场经济政策研究所（prime）”的研究经济学家
蓬勃发展的制造业是任何经济体的支柱，是创新、创造就业和通过支持本地工业减少对进口的依赖的基础。
巴基斯坦工业部门继续走下坡路，在国内生产总值（GDP）和出口中所占份额不断下降。制造业在GDP中的份额从2014年的20.5%下降到2024年的18%，而制造业（不包括纺织品）在出口中的份额从2014年的13.6%下降到2024年的11.9%。
本文基于工程发展局（EDB）最近一项题为《促进巴基斯坦工程行业营商便利》的研究，该研究强调了迫切需要进行改革以应对这些挑战。
商业环境继续与进入和退出的重大障碍作斗争，扼杀了企业家精神、文件和投资。尽管政府采取了“一个窗口”设施和数字化努力等举措，但实际情况表明，在为企业创造真正有利的环境方面，一直缺乏进展。
一个精简的、对企业友好的监管框架可以帮助减轻这些风险，并营造一个更具吸引力的投资环境。
营商便利涵盖了企业生命周期的每一个阶段，从注册和运营到贸易、销售，甚至是在亏损的情况下关闭。尽管巴基斯坦通过数字化申请流程和巴基斯坦证券交易委员会（SECP）提供的指导，在简化创业流程方面取得了值得称赞的进展，但这一过程仍然充满了效率低下的问题。
例如，当从单一成员公司或个人协会转变为私人和公共有限公司时，步骤和文件要求的数量大大增加。虽然这些流程是标准化的，但它们往往涉及重复的文书工作和与多个政府部门的互动，导致延误和额外的成本。
外国企业面临的障碍甚至更大。要在巴基斯坦开展业务，无论是通过分支机构、代表处还是联络处，都必须获得投资委员会（BOI）的批准。虽然已经引入了在线门户网站来简化申请，但提交实物文件的要求凸显了政府部门之间缺乏协调和数据共享机制。这破坏了单一窗口设施的目的。
根据BOI的网站，审批过程大约需要7周。然而，在实践中，它往往远远超出了这个时间线。同样，虽然SECP在3至7个工作日内注册公司，联邦税务局（FBR）在3至5个工作日内完成税务登记，但其他步骤-例如开设公司银行账户，获得施工许可证和确保公用事业连接-可能需要数周甚至数月。
挑战不会随着创业而结束。在巴基斯坦关闭一家企业是一个复杂而耗时的过程，通常需要专业的法律服务，需要数年时间才能完成。这一过程包括清偿债务和负债，获得税务结清证书，取消商业登记和执照，关闭银行账户，以及注销公司的税务登记。
其中最繁重的要求之一是，违约或亏损的实体必须在提交清税证书后至少5年内保留办公场所、注册地址和管理文件的人员。这给企业主带来了巨大的财务和行政成本，阻碍了正式的企业关闭，使无证经济永久化。
为了应对这些挑战，需要进行全面改革，以精简企业登记和解散程序。在注册方面，需要进一步简化程序，特别是在公司名称选择、地址变更和董事会重组等方面。引入全面整合的在线支付系统和快速通道服务可以最大限度地减少延误，并确保有效的服务提供。
对于企业关闭，建议建立清晰透明的解散程序，并提供在线资源来指导企业家完成这一过程。加速解散服务和替代性争端解决机制将有助于更顺利地关闭，同时减轻企业主的财务负担。
这些改革不仅仅是行政上的调整；它们对于消除进入和退出的障碍、培养文件文化以及吸引本地和外国投资至关重要。巴基斯坦的工程工业——实际上是它的整个商业生态系统——将从一个更加精简和便利的监管环境中显著受益。
政府必须优先考虑这些改革，以释放巴基斯坦的经济潜力。通过解决业务流程效率低下的问题并采取对投资者更友好的做法，巴基斯坦可以将自己定位为全球市场上的一个有竞争力的参与者。现在是采取行动的时候了。
本文作者是独立经济政策智囊团“市场经济政策研究所（prime）”的研究经济学家